রাষ্ট্র পরিচালনার অপরিহার্য উপাদান হচ্ছে সরকার|সরকার ছাড়া একটি রাষ্ট্র সুস্থ্যভাবে পরিচালিত হতে পারে না|সরকারই একটি রাষ্ট্রকে সঠিকভাবে পরিচালনা করতে পারে|দুর্নীতি,সন্ত্রাস প্রভূতি অন্যায়ের হাত থেকে দেশকে রক্ষা করে থাকে|রাষ্ট্র পরিচালনার মূল দায়িত্ব সরকারের হাতেই ন্যাস্ত|সরকার দেশের সার্বভোমত্ব,ভূখন্ড,জনগণ,সম্পদ,বহিঃশত্রুর আক্রমন রক্ষা করে থাকে|ফলে সরকার ছাড়া একটি রাষ্ট্র কল্পণা করা যায় না|অর্থাৎ "সরকার ছাড়া রাষ্ট্র মাঝি বিহীন নৌকার মত"|
রাষ্ট্র গঠনে অত্যাবশ্যকীয় চারটি উপাদানের মধ্যে অন্যতম হলো সরকার। কোনো দেশকে সুন্দর ও সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা করার জন্য যে প্রতিষ্ঠান দরকার তাকে সরকার বলে । সরকার ছাড়া দেশে অরাজকতা সৃষ্টি হবে । সবাই আইন ভঙ্গ করবে। দেশে মতবিরোধ সৃষ্টি হবে। সরকার দেশকে সুষ্ঠু,সুন্দর ও সাবলীলভাবে পরিচালনা করে ।সূতরাং দেশ বা রাষ্ট্র গঠনে সরকারের ভূমিকা অপরিসীম।