দীর্ঘকালীন কর্মনিয়োগের জন্য নীতি নির্ধারণের বিষয়ে নিম্নোক্ত পঞ্চবার্ষিকি পরিকল্পনাগুলির মধ্যে কোনটিতে এক সাহসী পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছিল?