”জনগণের যে অধিকার ও কর্তব্যসমূহ রাষ্ট্রের কর্তৃত্বাধীনের রক্ষিত ও সম্পাদিত হয়ে থাকে তাকেই আইন বলে” এ মতবাদটি কার?